陜西省消防條例

(2002年8月7日陜西省第九屆人民代表大會常務委員會第三十一次會議通過根據(jù)2004年8月3日陜西省第十屆人民代表大會常務委員會第十二次會議《關于修改陜西省實施《中華人民共和國義務教育法》辦法等三十部地方性法規(guī)的決定》第一次修正2009年7月24日  陜西省第十一屆人民代表大會常務委員會第九次會議修訂根據(jù)2021年9月29日陜西省第十三屆人民代表大會常務委員會第二十八次會議《關于修改陜西省節(jié)約能源條例等七部地方性法規(guī)的決定》第二次修正)

目錄

　　第一章 總則

　　第二章 消防職責

　　第三章 火災預防

　　第四章 消防組織

　　第五章 滅火救援

　　第六章 法律責任

　　第七章 附則

第一章 總則

第一條 為了預防火災和減少火災危害，加強應急救援工作，保護人身、財產(chǎn)安全，維護公共安全，根據(jù)《中華人民共和國消防法》，結合本省實際，制定本條例。

第二條 本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)的消防安全活動和應急救援工作。

第三條 消防工作貫徹預防為主、防消結合的方針，按照政府統(tǒng)一領導、部門依法監(jiān)管、單位全面負責、公民積極參與的原則，實行消防安全責任制，建立健全社會化的消防工作網(wǎng)絡。

第四條 各級人民政府負責本行政區(qū)域內(nèi)的消防工作，應當將消防工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，保障消防工作與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應。

　　縣級以上人民政府應當將消防事業(yè)經(jīng)費單列，納入本級財政預算，保證消防工作的需要。

第五條 縣級以上人民政府應急管理部門對本行政區(qū)域內(nèi)的消防工作實施監(jiān)督管理，并由本級人民政府消防救援機構負責實施。

　　軍事設施的消防工作，由其主管單位監(jiān)督管理，消防救援機構協(xié)助。礦井地下部分、核電廠的消防工作，由其主管單位監(jiān)督管理。森林、草原的消防工作，法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第六條 維護消防安全、保護消防設施、預防火災、報告火警是全社會的共同責任。任何單位和成年人都有參加有組織的滅火工作的義務。

　　任何單位和個人都有權舉報、控告和制止危害消防安全的行為。

第七條 每年11月為消防安全宣傳月，11月9日為消防日。

第八條 各級人民政府對在火災預防和撲救、消防宣傳培訓教育、消防科技研究等工作中做出顯著成績的單位和個人，應當給予表彰和獎勵。

　　參加撲救火災、應急救援工作或者在消防訓練中受傷、致殘、犧牲的人員，分別給予生活保障或者醫(yī)療、撫恤待遇；符合烈士條件的，按照國務院《烈士褒揚條例》的規(guī)定執(zhí)行。

第二章 消防職責

第九條 各級人民政府主要負責人對消防工作負全面領導責任，分管負責人對分管領域的消防工作負具體領導責任。

第十條 縣級以上人民政府領導本行政區(qū)域內(nèi)的消防工作，協(xié)調解決消防工作中的重大問題，并履行下列職責：

　　（一）貫徹實施消防法律、法規(guī)，編制消防規(guī)劃并組織實施；

　　（二）負責公共消防設施建設、隊站建設、器材裝備配備、消防訓練基地建設；

　　（三）落實消防安全責任制，對本級人民政府有關部門及下級人民政府履行消防安全職責的情況進行監(jiān)督檢查，將消防安全責任納入考核的內(nèi)容；

　　（四）組織有關部門定期開展消防宣傳教育培訓；

　　（五）制定火災事故應急救援預案，組織重大火災撲救和其他重大災害事故的應急救援；

　　（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責。

　　鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處負責本轄區(qū)的消防工作，組織、指導村民委員會、居民委員會和駐地單位開展群眾性消防活動，建立專職消防隊、志愿消防隊等多種形式的消防組織。

第十一條 消防救援機構應當履行下列職責：

　　（一）貫徹執(zhí)行消防法律、法規(guī)和技術規(guī)范、技術標準；

　　（二）開展消防安全宣傳，組織指導消防安全培訓；

　　（三）指導專職消防隊、志愿消防隊工作，組織消防業(yè)務訓練；

　　（四）實施消防監(jiān)督檢查，確定本行政區(qū)域內(nèi)的消防安全重點單位，監(jiān)督火災隱患整改，及時報告、通報重大火災隱患情況；

　　（五）對投入使用的消防產(chǎn)品、人員密集場所使用的室內(nèi)裝修裝飾材料實施監(jiān)督管理；

　　（六）推廣先進的消防和應急救援技術、消防設備；

　　（七）對消防技術服務機構從業(yè)條件、服務標準及服務活動實施監(jiān)督管理；

　　（八）承擔火災撲救，參加應急救援工作，組織火災事故調查處理；

　　（九）法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責。

第十二條 公安派出所應當履行下列職責：

　　（一）負責日常消防監(jiān)督檢查，開展消防宣傳教育；

　　（二）監(jiān)督檢查轄區(qū)內(nèi)村民委員會、居民委員會、物業(yè)服務企業(yè)和上級公安機關確定的管理單位履行消防安全職責的情況；

　　（三）上級公安機關確定的其他消防管理職責。

第十三條 縣級以上人民政府有關部門按照職責分工，履行消防工作職責：

　　（一）發(fā)展和改革部門應當將公共消防基礎設施建設列入地方固定資產(chǎn)投資計劃；

　　（二）財政部門應當保障本級消防事業(yè)經(jīng)費投入，按預算及時劃撥公共消防設施建設和業(yè)務經(jīng)費；

　　（三）自然資源部門應當將消防規(guī)劃中涉及公共消防設施建設用地納入城鄉(xiāng)總體規(guī)劃；

　　（四）住房和城鄉(xiāng)建設主管部門依法實施建設工程消防設計審查、消防驗收、備案和抽查，并將公共消防設施建設納入年度市政基礎設施建設和改造計劃，統(tǒng)籌或協(xié)助實施；

　　（五）市場監(jiān)督管理部門負責對消防產(chǎn)品質量和生產(chǎn)、銷售單位實施監(jiān)督；

　　（六）教育、人力資源和社會保障部門負責組織、指導、監(jiān)督學校、職業(yè)培訓機構做好消防知識的教育教學和培訓工作；

　　（七）文物部門指導文物保護單位和文物使用、管理單位做好消防安全工作；

　　（八）文化旅游、新聞出版、廣播電視等有關部門組織做好公益性消防宣傳教育工作；

　　（九）行業(yè)主管部門應當監(jiān)督供水、供電、電信等企業(yè)保障公共消防設施的正常使用。

　　工會、共產(chǎn)主義青年團、婦女聯(lián)合會等團體應當結合各自工作對象的特點，組織開展消防宣傳教育。

第十四條 機關、團體、企業(yè)事業(yè)單位的法定代表人或者非法人單位的主要負責人是本單位的消防安全第一責任人，對本單位消防工作全面負責。

　　機關、團體、企業(yè)事業(yè)單位應當履行下列職責：

　　（一）落實消防安全責任制，制定本單位消防安全制度和消防安全操作規(guī)程，制定滅火和應急疏散預案，并定期組織演練；

　　（二）按照消防技術標準配置消防設施、裝備器材，設置消防安全標志，定期組織檢驗、維修；

　　（三）委托符合從業(yè)條件的消防技術服務機構、依法獲得相應資格的執(zhí)業(yè)人員對建筑消防設施每年至少進行一次全面檢測，確保完好有效，檢測記錄和報告應當完整準確，存檔備查；

　　（四）保障疏散通道、安全出口、消防車通道暢通，保證防火防煙分區(qū)、防火間距符合消防技術標準；

　　（五）組織防火檢查，及時消除火災隱患；

　　（六）保證本單位消防安全工作經(jīng)費；

　　（七）確定專（兼）職消防安全員，成立相應的消防組織；

　　（八）對職工進行消防安全宣傳教育；

　　（九）法律、法規(guī)規(guī)定的其他消防安全職責。

　　托兒所、幼兒園、學校、養(yǎng)老院、福利院、醫(yī)院等單位的應急疏散預案，應當對嬰幼兒、學生、老人、殘疾人和病人采取優(yōu)先保護措施。

第十五條 村民委員會、居民委員會應當履行下列職責：

　　（一）確定消防安全管理人員，建立健全消防安全制度，制定防火安全公約；

　　（二）開展經(jīng)常性的消防安全和家庭防火知識宣傳教育，進行防火安全檢查，督促整改火災隱患；

　　（三）配合消防執(zhí)法工作，及時報告火災隱患情況；

　　（四）根據(jù)需要建立志愿消防隊或者專職消防隊，開展火災自防自救；

　　（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責。

第十六條 同一建筑物由兩個以上單位管理或者使用的，由管理人、使用人共同約定消防安全責任或者委托物業(yè)服務企業(yè)落實消防安全責任，并確定責任人對共同的疏散通道、安全出口、建筑消防設施和消防車通道進行統(tǒng)一管理。

　　房屋所有權人出租的建筑物應當符合消防安全要求，房屋所有權人應當與使用人約定消防安全責任；使用人對配置的消防設施、器材進行日常維護和管理，不得擅自改變建筑物的使用性質、結構和建筑消防設施。

　　物業(yè)服務企業(yè)按照物業(yè)服務合同的約定，對委托管理范圍內(nèi)的消防設施、消防器材進行維護管理，開展消防宣傳教育和巡查，及時消除火災隱患。

　　個體工商戶的經(jīng)營者對其經(jīng)營場所的消防安全工作負直接責任。

第十七條 公民應當履行下列消防安全義務：

　　（一）遵守消防法律、法規(guī)和有關消防安全規(guī)定；

　　（二）安全用火、用電、用油、用氣；

　　（三）愛護公共消防設施；

　　（四）不亂堆、亂放可燃物，不堵塞公共通道；

　　（五）裝修住宅符合防火要求；

　　（六）學習消防常識，掌握相應的防火、報警、滅火和逃生救生方法；

　　（七）對未成年人進行消防安全教育。

第三章 火災預防

第十八條 各級人民政府應當將消防規(guī)劃納入城鄉(xiāng)總體規(guī)劃，保證消防隊站、消防供水、消防通信、消防車通道等公共消防設施與其他市政設施統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設計、同步建設，并根據(jù)城鄉(xiāng)發(fā)展的需要及時調整。城鄉(xiāng)原有的公共消防設施不足或者不適應實際需要的，應當補建、增建或者進行技術改造，達到國家規(guī)定的標準。

　　新建居民住宅區(qū)、開發(fā)區(qū)、工礦區(qū)、旅游度假區(qū)的公共消防設施建設，應當與其基礎設施建設統(tǒng)一規(guī)劃，同步實施，并預留消防隊站建設用地。自行投資建設給水管網(wǎng)的，應當同時建設公共消火栓。城鄉(xiāng)規(guī)劃確定的消防隊站建設用地和消防通道，不得擅自改變用途。

　　統(tǒng)一規(guī)劃建設的農(nóng)村住宅區(qū)，應當設置必要的防火分區(qū)及消防設施。

第十九條 公眾聚集場所在投入使用、營業(yè)前，建設單位或者使用單位應當向場所所在地的縣級以上人民政府消防救援機構申請消防安全檢查，作出場所符合消防技術標準和管理規(guī)定的承諾，提交規(guī)定的材料，并對其承諾和材料的真實性負責。

　　消防救援機構對申請人提交的材料進行審查；申請材料齊全、符合法定形式的，應當予以許可。消防救援機構應當根據(jù)消防技術標準和管理規(guī)定，及時對作出承諾的公眾聚集場所進行核查。

　　申請人選擇不采用告知承諾方式辦理的，消防救援機構應當自受理申請之日起十個工作日內(nèi)，根據(jù)消防技術標準和管理規(guī)定，對該場所進行檢查。經(jīng)檢查符合消防安全要求的，應當予以許可。

　　公眾聚集場所未經(jīng)消防救援機構許可的，不得投入使用、營業(yè)。

第二十條 建設工程的消防設計、施工必須符合國家工程建設消防技術標準。設計單位對建設工程消防設計質量負責，施工單位對消防工程施工質量、施工現(xiàn)場消防安全負責，工程監(jiān)理單位對消防工程施工質量承擔監(jiān)理責任。

　　建設單位必須使用符合國家標準或者行業(yè)標準的消防產(chǎn)品，不得要求設計、施工、工程監(jiān)理等單位和人員違反消防法律、法規(guī)和國家工程建設技術標準，降低建設工程消防設計、施工質量。建設單位在建設工程竣工驗收時向住房城鄉(xiāng)建設行政主管部門提供產(chǎn)品來源證明和強制性產(chǎn)品認證證書、型式認可證書或者強制檢驗報告等資料。

第二十一條 投入使用的自動消防設施，應當加強維護保養(yǎng)，每年至少進行一次檢測。

　　自動消防設施檢測應當由符合從業(yè)條件的檢測機構實施，檢測機構對檢測報告負責。

第二十二條 特殊建設工程的建設單位，應當將建設工程的消防設計文件報送負責審查的住房城鄉(xiāng)建設行政主管部門審查，未經(jīng)審查或者審查不合格的，建設單位、施工單位不得施工。

　　經(jīng)住房城鄉(xiāng)建設行政主管部門審查的建設工程消防設計需要變更的，應當重新申報消防設計審查。

第二十三條 按照國家工程建設消防技術標準需要進行消防設計的建設工程竣工，依照下列規(guī)定進行消防驗收、備案：

　　（一）特殊建設工程，建設單位應當向住房城鄉(xiāng)建設行政主管部門申請消防驗收；

　　（二）其他建設工程，建設單位在建設工程竣工驗收后應當報住房城鄉(xiāng)建設行政主管部門備案，住房城鄉(xiāng)建設行政主管部門應當進行抽查。

　　依法應當進行消防驗收的建設工程，未經(jīng)驗收或者驗收不合格的，禁止投入使用；其他建設工程經(jīng)依法抽查不合格的，應當停止使用。

第二十四條 建設工程需改建、擴建的，應當按照有關規(guī)定報住房城鄉(xiāng)建設行政主管部門進行消防設計審查、消防驗收和驗收備案。

第二十五條 從事消防設施維護保養(yǎng)檢測、消防安全評估等消防技術服務機構，應當符合從業(yè)條件和服務標準要求，執(zhí)業(yè)人員應當依法獲得相應的資格；依照法律、行政法規(guī)、國家標準、行業(yè)標準和執(zhí)業(yè)準則，接受委托提供消防技術服務，并對接受委托提供的消防技術服務質量負責。

第二十六條 消防技術服務機構應當符合下列條件：

　　（一）具有法人資格；

　　（二）具有健全的企業(yè)管理規(guī)章制度和消防技術服務質量保證體系；

　　（三）具有相應的檢測、監(jiān)測設施、設備和場地；

　　（四）具有相應數(shù)量取得執(zhí)業(yè)資格的專業(yè)技術人員。

第二十七條 公眾聚集場所、公共交通運輸工具應當配置必要的逃生、救生器材，在明顯位置標明緊急疏散警示。公眾聚集場所使用的裝飾裝修材料應當具有阻燃標識。

第二十八條 消防產(chǎn)品的質量應當符合國家標準或者行業(yè)標準。沒有國家標準或者行業(yè)標準的，生產(chǎn)企業(yè)應當制定企業(yè)標準，并經(jīng)標準化主管部門備案，產(chǎn)品應當經(jīng)具有法定資質的檢驗機構檢驗合格。

　　禁止生產(chǎn)、銷售或者使用不合格的消防產(chǎn)品以及國家明令淘汰的消防產(chǎn)品，禁止使用不符合國家標準或者行業(yè)標準的配件或者材料維修、保養(yǎng)消防設施和器材。

第二十九條 省級消防救援機構應當定期向社會公布在本省生產(chǎn)、銷售的消防產(chǎn)品和消防技術服務機構的基本信息目錄。

第三十條 禁止在易燃易爆危險的場所吸煙或者擅自動用明火。確須明火作業(yè)的，必須經(jīng)本單位消防安全責任人審批，并采取消防安全措施。

　　禁止人員密集場所在營業(yè)、使用期間進行電焊、氣焊、氣割、砂輪切割等具有火災危險的施工、維修作業(yè)。

　　從事電焊、氣焊、氣割、砂輪切割以及其他具有火災、爆炸危險作業(yè)的人員，必須持證上崗，遵守消防安全操作規(guī)程。

第三十一條 禁止在公眾聚集場所、居民住宅區(qū)、高層建筑、古建筑、營業(yè)性地下場所、輸送管道安全范圍內(nèi)存放易燃易爆危險物品。

　　居民聚居區(qū)、大型商業(yè)區(qū)、黨政機關、鐵路干線、名勝古跡、風景游覽區(qū)以及其他重要場所附近，不得違反國家規(guī)定的安全間距新建、改建、擴建易燃易爆危險物品的生產(chǎn)設施或者儲存場所。

　　消防救援機構對危及公共消防安全的易燃易爆危險物品有權采取緊急措施予以處置，有關單位和個人應當配合。

　　因城市規(guī)劃建設發(fā)展，需要遷移易燃易爆危險物品生產(chǎn)設施或者儲存場所的，由市、縣人民政府組織實施。

第三十二條 任何單位和個人不得損壞和擅自挪用、拆除、停用消防設施、器材，不得埋壓和圈占消防水源，不得占用防火間距，不得堵塞安全出口和消防車通道。人員密集場所的門窗不得設置或者堆放影響逃生和滅火救援的障礙物。

　　消火栓、消防水池及其他固定消防設施的拆除、移動，應當經(jīng)當?shù)叵谰仍畽C構同意。

　　城鎮(zhèn)有計劃地停水、停電、切斷通信線路或者進行道路改造，有關單位應當事先通知當?shù)叵谰仍畽C構。

第三十三條 下列人員應當接受消防安全培訓：

　　（一）機關、團體、企業(yè)事業(yè)單位的消防安全責任人、專(兼)職消防人員；

　　（二）公眾聚集場所的有關從業(yè)人員；

　　（三）建設工程的消防設計、施工、工程監(jiān)理人員；

　　（四）從事建筑消防設施管理、檢測、維護的人員；

　　（五）從事消防產(chǎn)品檢測、維修、質量認證等消防技術服務機構的從業(yè)人員；

　　（六）從事易燃易爆危險物品運輸、管理、操作的人員；

　　（七）從事建筑內(nèi)部裝飾、裝修的設計、施工技術人員；

　　（八）居民委員會、村民委員會負責人，專職消防隊、志愿消防隊負責人。

　　自動消防系統(tǒng)的操作人員，應當持有相應的上崗證書，實際操作技能水平滿足崗位需要。

第三十四條 消防救援機構發(fā)現(xiàn)火災隱患，應當通知有關單位或者個人立即采取措施消除火災隱患，并進行復查。

　　消防救援機構在消防監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)城鄉(xiāng)消防安全布局、公共消防設施不符合消防安全要求，或者發(fā)現(xiàn)存在影響公共安全的重大火災隱患的，由應急管理部門書面報告本級人民政府。接到報告的人民政府應當及時核實情況，組織或者責成有關部門、單位采取措施予以整改。

第三十五條 消防救援機構發(fā)現(xiàn)下列重大火災隱患，可能危害公共安全，情況緊迫、不能立即改正的，應當采取臨時查封措施：

　　（一）人員密集場所疏散通道、安全出口數(shù)量不足或者嚴重堵塞，不具備安全疏散條件的；

　　（二）建筑消防設施嚴重損壞，不具備防火滅火功能的；

　　（三）人員密集場所違反消防安全規(guī)定，使用、儲存、經(jīng)營易燃易爆危險品的；

　　（四）公眾聚集場所違反消防技術標準，采用易燃、可燃材料裝修裝飾的；

　　（五）其他可能嚴重威脅公共安全的火災隱患。

　　臨時查封期限不得超過一個月，逾期未消除火災隱患的，消防救援機構可以依法延長查封期限。采取臨時查封措施可能對經(jīng)濟、社會生活產(chǎn)生較大影響的，應急管理行政主管部門應當及時報告本級人民政府。

第三十六條 在春節(jié)、清明等節(jié)假日以及火災多發(fā)季節(jié)，各級人民政府應當組織開展有針對性的消防宣傳教育，采取防火措施，進行消防安全檢查。

　　設區(qū)的市、縣（市、區(qū)）根據(jù)當?shù)貙嶋H，可以對限制燃放煙花爆竹的區(qū)域、時間、地點等做出具體規(guī)定。

第三十七條 禁止在農(nóng)業(yè)收獲季節(jié)焚燒秸稈、麥茬。

　　縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和村民委員會在農(nóng)業(yè)收獲季節(jié)應當加強消防宣傳教育，落實防火措施和責任。消防救援機構、公安派出所在農(nóng)業(yè)收獲季節(jié)應當進行消防安全檢查，查處焚燒秸稈、麥茬和其他違反消防安全規(guī)定的行為。

第三十八條 供電企業(yè)應當對供電設施、線路定期檢測，及時更換、改造老化供電設施和線路，對私接亂拉電線、超負荷用電等影響消防安全的行為，可以停止供電。

　　單位和個人敷設電線、使用電器產(chǎn)品和燃氣用具應當符合消防安全規(guī)定，并定期檢測、清洗和維護，及時更新老化電氣線路，不得超負荷用電、違規(guī)操作。

第三十九條 歌舞廳、影劇院、網(wǎng)吧等公共娛樂場所應當根據(jù)消防安全管理的需要投保火災公眾責任險。鼓勵、引導其他公眾聚集場所和生產(chǎn)、運輸、儲存、銷售易燃易爆危險物品的單位投保火災公眾責任險。

第四十條 消防救援機構在接到危害消防安全行為的投訴后，應當及時處理，并在三十日內(nèi)將處理結果告知投訴人。

第四章 消防組織

第四十一條 縣級以上人民政府應當加強國家綜合性消防救援隊站建設，確保國家綜合性消防救援隊站設置符合國家標準。省人民政府應當建立綜合消防訓練基地，適應火災撲救、應急救援訓練的需要。

　　設區(qū)的市人民政府應當按照接警后消防車在五分鐘能到達責任區(qū)邊緣的要求，在市區(qū)設置國家綜合性消防救援隊站或者專職消防隊，并根據(jù)當?shù)叵腊踩蛻本仍男枰⑾捞厍谡竞拖鄳南烙柧毣亍?/p>

　　縣級人民政府應當建立和完善國家綜合性消防救援隊站、專職消防隊，支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)、文物保護管理單位等建立專職消防隊、志愿消防隊。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應當根據(jù)消防安全需要，組建或者指導居民委員會、村民委員會建立專職消防隊、志愿消防隊。

第四十二條 下列單位應當建立單位專職消防隊，承擔本單位的火災撲救工作：

　　（一）大型核設施單位、大型發(fā)電廠、民用機場、大型煤礦、地鐵運營單位；

　　（二）生產(chǎn)、儲存易燃易爆危險物品的大型企業(yè)；

　　（三）儲備可燃的重要物資的大型倉庫、基地；

　　（四）不屬于第（一）項、第（二）項、第（三）項范圍，且與最近的國家綜合性消防救援隊相距超過五公里的其他大型企業(yè)；

　　（五）距離國家綜合性消防救援隊較遠，被列為全國重點文物保護單位的古建筑群的管理單位；

　　（六）公路超長隧道或者隧道群的管理單位。

第四十三條 政府或者單位組建的專職消防隊，應當按照國家和本省有關規(guī)定建設固定營房，配備消防人員、消防車輛和器材裝備，并報當?shù)叵谰仍畽C構驗收。

　　專職消防隊的執(zhí)勤、滅火、應急救援、業(yè)務訓練，依照國家綜合性消防救援隊伍的有關規(guī)定執(zhí)行。

第四十四條 消防救援機構經(jīng)本級人民政府批準，可以招用合同制消防員和消防文員。合同制消防員參與火災預防、火災撲救及其他災害事故的應急救援工作，消防文員協(xié)助消防救援機構進行日常的消防工作。

第四十五條 專職消防隊的組建單位應當與消防員簽訂勞動合同，保障專職消防員享受社會保險和福利待遇。

第四十六條 單位或者村民委員會、居民委員會組建的志愿消防隊應當有針對性地開展消防訓練，提高撲救火災的技能，并接受消防救援機構的業(yè)務指導。

第五章 滅火救援

第四十七條 任何人發(fā)現(xiàn)火災應當立即報警。任何單位、個人都應當無償為報警提供便利，不得阻攔報警。禁止謊報火警。

　　人員密集場所發(fā)生火災時，現(xiàn)場工作人員應當立即組織、引導在場人員疏散。發(fā)生火災的單位組織力量撲救火災，鄰近單位應予支援。

第四十八條 國家綜合性消防救援隊、專職消防隊實行二十四小時值勤，接到火警后必須立即趕赴火災現(xiàn)場，進行火災撲救和搶險救援。

　　專職消防隊應當服從消防救援機構的統(tǒng)一調動，參加火災撲救和搶險救援。

第四十九條 國家綜合性消防救援隊、專職消防隊在執(zhí)行火災撲救、應急救援任務時，交通執(zhí)勤人員應當保證消防車優(yōu)先通行，必要時實行交通管制，可以使用封閉或者限制通行的道路、空場；在確保安全的前提下，消防車不受行駛速度、行駛路線、行駛方向和指揮信號的限制，其他車輛和人員必須避讓。

　　消防車在執(zhí)行火災撲救、應急救援任務的往返途中免交過路費、過橋費、過隧道費，免予超限超載檢測。

第五十條 消防救援機構統(tǒng)一組織和指揮火災現(xiàn)場撲救，應當優(yōu)先保障遇險人員的生命安全。

　　火災現(xiàn)場總指揮由現(xiàn)場的消防救援機構最高行政領導擔任，參與火災撲救及現(xiàn)場人員必須服從火災現(xiàn)場總指揮的統(tǒng)一指揮。

　　火災現(xiàn)場總指揮根據(jù)撲救火災的需要，有權決定下列事項：

　　（一）使用各種水源；

　　（二）截斷電力、可燃氣體和可燃液體的輸送，限制用火用電；

　　（三）劃定警戒區(qū)，實行局部交通管制；

　　（四）利用臨近建筑物和有關設施；

　　（五）為了搶救人員和重要物資，防止火勢蔓延，拆除或者破損毗鄰火災現(xiàn)場的建筑物、構筑物或者設施等；

　　（六）調動供水、供電、供氣、通信、醫(yī)療救護、交通運輸、環(huán)境保護等有關單位協(xié)助滅火救援。

第五十一條 因火災撲救、應急救援需要，縣級以上人民政府組織人員和調集物資支援滅火，必要時可以臨時調用車輛、器材和其他物資，任何單位、個人不得拒絕、推諉、拖延。

第五十二條 國家綜合性消防救援隊、專職消防隊在縣級以上人民政府的統(tǒng)一領導下參加火災撲救以外的其他重大災害事故的應急救援。

第五十三條 國家綜合性消防救援隊、政府組建的專職消防隊撲救火災、應急救援，不收取任何費用。

　　單位專職消防隊、志愿消防隊撲救外單位火災所損耗的燃料、滅火劑和器材、裝備等，由火災發(fā)生地縣級人民政府給予補償。

第五十四條 火災撲滅后，消防救援機構調查火災事故原因，可以封閉現(xiàn)場，進行現(xiàn)場勘驗。發(fā)生火災的單位和相關人員應當按照消防救援機構的要求保護現(xiàn)場，配合事故調查，如實提供與火災有關的情況。未經(jīng)消防救援機構同意，任何人不得擅自進入火災現(xiàn)場，不得清理、移動現(xiàn)場物品。

　　消防救援機構根據(jù)火災現(xiàn)場勘驗調查情況和有關的檢驗、鑒定意見，制作火災事故認定書。

第五十五條 火災信息涉及人員傷亡、財產(chǎn)損失、火災原因的，由消防救援機構發(fā)布，重特大火災信息由縣級以上人民政府發(fā)布。

第六章 法律責任

第五十六條 政府及其有關部門違反本條例規(guī)定，未履行消防安全職責嚴重影響消防工作，或者未及時組織整改重大火災隱患的，由上級人民政府予以通報，并責令限期改正；致使本地發(fā)生重特大火災的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予撤職、開除處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第五十七條 機關、團體、企業(yè)事業(yè)單位違反本條例第十四條、第十六條規(guī)定，有下列行為之一的，責令限期改正；逾期未改正的，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分或者給予警告處罰：

　　（一）未落實消防安全責任的；

　　（二）未制定消防安全制度、消防安全操作規(guī)程的；

　　（三）未制定滅火和應急疏散預案的；

　　（四）未對建筑消防設施進行定期檢測的。

第五十八條 公眾聚集場所未經(jīng)消防救援機構許可，擅自投入使用、營業(yè)的，或者經(jīng)核查發(fā)現(xiàn)場所使用、營業(yè)情況與承諾內(nèi)容不符的，由消防救援機構責令停止施工、停止使用或者停產(chǎn)停業(yè)，并處三萬元以上三十萬元以下罰款。

　　核查發(fā)現(xiàn)公眾聚集場所使用、營業(yè)情況與承諾內(nèi)容不符，經(jīng)責令限期改正，逾期不整改或者整改后仍達不到要求的，依法撤銷相應許可。

第五十九條 違反本條例第三十一條第一款、第二款規(guī)定，存放易燃易爆危險品，或者違反國家規(guī)定的安全間距建設易燃易爆危險物品的生產(chǎn)設施、儲存場所的，責令改正或者停產(chǎn)停業(yè)，并處五千元以上五萬元以下罰款。

第六十條 違反本條例第三十條第三款、第三十三條第二款規(guī)定，允許未取得職業(yè)資格證書人員上崗作業(yè)的，責令改正，對單位處一千元以上一萬元以下罰款。

第六十一條 違反設區(qū)的市、縣（市、區(qū)）限制燃放煙花爆竹規(guī)定的，由公安機關對單位處五百元以上五千元以下罰款，對個人予以警告，可并處五十元以上二百元以下罰款。

第六十二條 違反本條例第三十七條規(guī)定，在農(nóng)業(yè)收獲季節(jié)焚燒秸稈、麥茬的，責令停止違法行為，可并處五十元以上二百元以下罰款。

第六十三條 違反本條例第三十八條第二款規(guī)定，敷設電線、使用電器產(chǎn)品和燃氣用具不符合消防安全規(guī)定，或者超負荷用電、違規(guī)操作，存在安全隱患的，責令改正，逾期未改正的，責令停止使用，并處一千元以上五千元以下罰款。

第六十四條 火災發(fā)生后，因搶救人員、重要物資，防止火災蔓延，使用臨近建筑物、有關設施，以及拆除、損壞毗鄰火災現(xiàn)場的建筑物、構筑物或者設施，所造成的損失，由發(fā)生火災的單位和個人承擔相應的民事責任。

第六十五條 本法規(guī)定的行政處罰，除應當由公安機關依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的有關規(guī)定決定的外，由住房城鄉(xiāng)建設行政主管部門、消防救援機構按照各自職權決定。責令停產(chǎn)停業(yè)，對當?shù)亟?jīng)濟、社會生活影響較大的，由消防救援機構提出意見，并由應急管理行政主管部門報同級人民政府決定，人民政府應當在收到報告之日起七日內(nèi)作出決定。

第六十六條 住房城鄉(xiāng)建設行政主管部門、消防救援機構按照各自職責權限對個人作出二千元以上、對單位作出三萬元以上罰款處罰決定，應當告知當事人有要求舉行聽證的權利。

　　當事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。

第六十七條 住房城鄉(xiāng)建設行政主管部門、消防救援機構的工作人員濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊，有下列行為之一，依法給予行政處分，構成犯罪的，依法追究刑事責任：

　　（一）對不符合消防安全要求的消防設計文件、建設工程、場所準予審核合格、消防驗收合格、消防安全檢查合格的；

　　（二）無故拖延消防設計審核、消防驗收、消防安全檢查，不在法定期限內(nèi)履行職責的；

　　（三）發(fā)現(xiàn)火災隱患不及時通知有關單位或者個人整改的；

　　（四）利用職務為用戶、建設單位指定或者變相指定消防產(chǎn)品的品牌、銷售單位或者消防技術服務機構、消防設施施工單位的；

　　（五）將消防車、消防器材、裝備和設施用于與消防和應急救援無關事項的；

　　（六）對危害消防安全的投訴，未及時處理，造成嚴重后果的；

　　（七）其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的行為。

第六十八條 違反本條例規(guī)定的其他行為，法律、法規(guī)有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

第七章 附則

第六十九條 本條例自2009年9月1日起施行。